【理上网来·喜迎十九大】这五年,精准扶贫铺就绿色发展的富民路

特约专家王晓毅

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  扶贫和农村环境是新时期农村发展的两大主题,也是决策层最为关注的两大问题。习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出:“党的十八大以来,我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。”在云南考察时候他强调:“要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”

  在扶贫过程中,不仅不能以生态环境的破坏为代价,而且要使环境保护与扶贫相互促进,通过环境保护实现脱贫致富,因而习近平总书记提出“两山”理论:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”从这个意义上说,扶贫不仅要将绿水青山保护下来,而且要能够实现其经济价值,使绿水青山真正成为脱贫致富的金山银山。

  在精准扶贫的实践中,环境保护与脱贫致富已经形成相互促进的关系,通过绿色资产建设,实现了可持续脱贫。不同的资源禀赋可以建设不同的绿色资产,这五年间,各地已经形成了不同的绿色资产建设机制:

  第一,生态旅游的开发。生态旅游不仅可以提高农民收入,实现扶贫的目标,更重要的是增加了绿色资产。在调研中可以看到,一个村庄在山上有一片枣林,但是由于村民外出打工,村庄空心化,枣林疏于管护,只有一点点卖枣的收益。因为收益很少,村民也很少关心这片荒废的山。但是2015年以后,在国家扶贫资金的支持下,村民以山林、土地和房屋入股建立了旅游公司,通村的道路重新进行了整修,旧的农家房屋成为接待游客的农家乐,原有的枣林、农田和山林成为游客的休憩之地。经过旅游开发,一个原来空心化的村庄成为乡村旅游休闲场所,资产价值得到巨大提升。农民每年参与旅游公司的分红,扶贫投入的资金也被量化折股给贫困户,使贫困户比一般村民的收益增加更快。原本没有多少收益的山成为农民的绿色资产。

  第二,新兴绿色产业发展。在这五年的精准扶贫中,一些新兴的绿色产业得以发展,并惠及贫困人口,典型的如光伏扶贫所形成的光伏产业。光伏扶贫利用贫困人口的屋顶、院落,以及贫困村的荒地、河滩等原来不曾被利用的空间,架设光伏板,产生绿色能源,为贫困村和贫困户带来持续的收益。在光伏扶贫中,贫困农户形成两部分资产,一部分是农民的自然资源,原本不会产生效益的屋顶、庭院都成为产生效益的资产;另外一部分是扶贫投入的财政资金,这些财政资金投入变成贫困户的股份。

  第三,农村循环经济发展。随着农村生活方式和农业生产方式的转变,农业废弃物的处理问题凸显:牲畜的粪便本来是农业生产的有机肥料,但是规模化的养殖场却带来大量污染;农作物的秸秆本来是很好的燃料,但是由于液化气、煤的使用日益普遍,秸秆却成为农村巨大的问题。这五年,提升循环农业的规模成为解决农村环境问题的新思路。比如,沼气池是循环农业的一个重要环节,大型沼气池可以消化村庄内所有牲畜和人的粪便,并生产有机肥料,将有机肥料的生产市场化。再比如,对秸秆和果树枝条进行处理,生产食用菌产业的基料,不仅用于本地生产各种蘑菇,而且可以直接出口蘑菇的菌棒。通过发展循环经济,原来的废弃物和污染物成为绿色发展的资源。循环经济在将废弃物变成资源的同时,也给贫困户增加了绿色资产。

  这5年,通过国家扶贫政策引导和资金投入,许多贫困地区的绿色资产正在形成。相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国必将打赢脱贫攻坚战,实现“把绿水青山变成金山银山”的宏伟蓝图。

  (作者王晓毅是中国社会科学院社会学研究所农村环境与社会研究中心研究员)

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