破解周期率,探索永远在路上

特约评论员李北方

  《巡视利剑》的第四集也是最后一集播完了。在这个系列片的结尾,以破解周期率对全片的主题进行了升华。

  1945年7月,初次访问延安的民主人士黄炎培对共产党在政权建设方面的成就大为赞叹,在跟毛泽东主席长谈时,他提出了关于历史周期率的困惑,指出无论一人、一家、一团体、一国,都不能逃出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的怪圈,黄炎培问毛主席,共产党人有没有什么办法破解周期率。毛主席回答说,我们已找到了新路,这就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。

  这就是毛泽东主席提出的破解周期率的命题。

  全面从严治党就是破解周期率的重要举措,党要保持肌体常新,实现长期执政,就要“对自己狠一点儿”,主动查找问题,解决问题,以保持活力和先进性。

  巡视是全面从严治党的重要手段。《巡视利剑》的最后一集主题是《巡视全覆盖》,到这一集,纪录片对不同性质的中管单位接受巡视情况都相应地选取案例进行了介绍,各省市自治区党委、各个部委、各个央企、各中管事业单位、各中管高校,全部经历了巡视的洗礼——有的还不止经历了一遍,被巡视组杀过回马枪。

  《巡视全覆盖》还出现了省级巡视的相关情况,以云南省为例,介绍了云南省委巡视组通过巡视将曲靖市委原副书记李云忠揪出来的经过。也就是说,巡视全覆盖,不仅指中央对中管单位的巡视全覆盖,各级党委的巡视都要全覆盖。有意思的是,云南省委原书记白恩培的问题就是在中央巡视的过程中发现的,中央通过巡视查找出省一级的问题,省级巡视再查找出地市级的问题,环环相扣,腐败的藏身之处就被压缩到最小了。巡视全覆盖,监督才能做到无死角,震慑才能实现全方位。

  这是党的历史上首次实现一届中央委员会任期内巡视全覆盖。随着巡视工作的开展,不断遇到新情况新问题,巡视制度也就跟着演进,短短几年内进行了两次修改完善。本届中央在从严治党,破解历史周期率方面的决心和魄力令人惊叹。

  巡视制度说到底是自上而下的监督方式,是上级通过巡视查找发现下一级党委的问题。而毛主席提出的破解历史周期率的命题强调的是民主,是自下而上的监督。这二者是如何实现结合,巡视制度是如何回应破解周期率的呢?

  这就要靠自上而下的巡视对群众举报的重视了。比如,中央巡视组进驻一汽时,收到的群众来信来电来访数量巨大,举报信每天能收到两箱子。一汽职工还编了顺口溜,给领导班子“画像”,这些都给巡视组提供了参考。巡视组负责人说,群众构成了实实在在的监督。可以想象,如果没有群众监督,如果巡视制度不依靠群众,不重视群众对情况的反映,巡视工作也难以深入下去。

  自上而下的组织监督,自下而上的民主监督,在巡视制度这里实现了有效的汇合。这是巡视制度的最大功劳。

  但从另一个方面,我们也可以思考更多。巡视虽然实现了全覆盖,但这是一届中央任期内的全覆盖,对被监督单位来讲,巡视组进驻的时间终究是少的,巡视组不在的时间还是多的。巡视组进驻期间有密集群众反馈的事实也表明,平时群众缺乏反馈意见和问题的渠道,同级纪委的监督还没能落到实处。

  巡视制度还有哪些可以进行机制创新的地方?巡视制度与其他监督机制还能如何进行有效的衔接?进一步完善制度创新的目的,应该是让群众的监督更顺畅地得以表达,让民主监督在党的建设中发挥更大的作用。这是对破解历史周期率命题的更直接回应。

  中国共产党是负担着光荣使命的党。带领中华民族实现复兴的征程是无止境的,党要永远奋斗在路上;党实现自我革新、破解周期率的探索也是无止境的,从严治党也永远在路上。

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