【专家谈】新金色十年：金砖合作将更有广度和深度

特约专家何亚非

　　2017年9月4日，金砖国家领导人在中国厦门举行第九次会晤。与过去十年相比，今年金砖国家峰会所面临的国际环境有了很大变化：世界政治经济双双进入“新常态”，全球不确定性、不稳定性持续增加，全球化与“逆全球化”的博弈加剧，民粹主义思潮在许多国家兴起。全球目光自然再次聚焦金砖五国，特别是中国，期待金砖国家机制引领发展中国家推动国际秩序平稳过渡，全球治理由“西方治理”向“东西方共同治理”顺利转变。

　　习近平主席在厦门金砖峰会的系列讲话和《厦门宣言》为加强金砖合作、改革全球治理指明了方向，提出了中国方案，强调了“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，提出从世界历史发展和金砖自身发展两个纬度来看待金砖机制，希望以“金砖+”等创新机制加强和拓展金砖合作，其中有四大意义。

　　一、有利于推动世界经济增长和可持续发展

　　金砖机制的发展与近年来以中国为代表的新兴经济体和发展中国家群体性崛起同步，大大缩小了发展中国家与发达国家的差距，正在改写世界政治经济的版图和历史，是21世纪国际社会发展的大趋势。

　　金砖国土面积占世界总面积29.7%，人口占全球总人口42%，对世界经济增长的贡献率超过50%。过去10年，五国GDP占世界总量的比例从12%升至22.9%；占世界贸易总量的比例从11%上升到16%，对外直接投资从占世界总量7%升至12%。因此，加强金砖务实经济合作，是拉动世界经济增长的重要引擎，也是克服南北发展失衡、推动世界经济可持续发展不可或缺的重要力量。金砖机制建立以来开展了多层次、多领域合作，从“务虚”逐步发展为“虚实并重”，从“概念股”转变成为“潜力股+实力股”，成为推动世界经济增长和可持续发展的重要平台。

　　二、有利于推动全球化和全球治理向更加公正、公平、合理方向发展

　　金砖国家以及众多发展中国家是全球化的受益者。但是近年来，全球治理体系受到了前所未有的挑战，西方经济、金融乃至政治制度危机持续发生，英国脱欧、美国大选、欧洲一些国家政治极右化，民粹主义和“逆全球化”兴起。国际社会开始深入思考全球治理体系的合法性和有效性，主要问题是以金砖国家为代表的新兴经济体在全球治理中制度性话语权、决策权严重不足。

　　以金砖国家为代表的新兴经济体和发展中国家实力上升，世界政治经济格局变化巨大，出现发达国家与发展中国家力量的“大趋同”，全球治理呼唤新思路、新模式，推动全球治理从“西方治理”向“东西方共同治理”转变。“金砖+”开放、普惠的新合作模式凸显了“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，“朋友圈”不断扩大，凝聚力持续增强，金砖“成色”也将更足；有利于推动未来世界经济实现包容、联动式发展和创新全球治理；也有利于增强发展中国家声音，为促进南南合作和南北对话、为全球治理注入新思想、新机制，以实现更加公平、公正、合理的全球治理。

　　三、有利于国际安全体系超越军事同盟关系，建立全球伙伴关系网络，构建合作安全、共同安全的新安全体系

　　金砖五国领导人在《厦门宣言》重申在互信、互利、平等、合作的基础上，采取共同、综合、坚定的方式构建可持续和平，解决冲突的政治、经济及社会根源。在“后美国时代”，世界安全体系发生了前所未有的变化。这些年来，军事同盟关系网络与全球伙伴关系网络并存，相互竞争。前者充满矛盾与变数，后者内涵与外延丰富，充满张力。

　　中国积极倡导以联合国为核心的多边主义，呼吁建立合作共赢、相互倚重、开放平等的“全球伙伴关系网络”，并以此为基础形成新型集体、合作、共同安全的格局。相信世界大势一定会朝着集体安全、合作安全、共同安全的方向发展，以“结伴不结盟、对话不对抗”为特征的全球伙伴关系势头看好。只要各国坚持以和平相处、和平竞争代替“零和博弈”的冷战思维，定能走出一条全球化新时期不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢的新道路。

　　四、有利于文明对话和人文交流，防止文明冲突，加强支持全球化和建立更加平衡、合理、公平国际秩序的民意基础

　　人文交流是国家间关系的涓涓细流，润物无声。本次金砖会晤的一大亮点，就是把“人文交流”放在了突出位置。过去十年，金砖国家达成了很多协议，比如，经济伙伴关系、实体金砖新开发银行，金砖国家在经济、贸易、投资、技术等方面取得了很大的长进，进入金砖“中国年”，人文交流成为继传统的经济、政治安全合作之后的第三支柱。

　　金砖五国都是大国，人文凝聚力强，文化差异性明显，而人文交流就像江河一样不停地流动于民众之间，增进了彼此间的理解与信任，促进双方友好合作。在即将开启下一个金色10年的关键时间节点上，人文交流为金砖机制添翼可谓恰逢其时，不断为加强支持全球化和建立更加平衡、合理、公平的国际秩序夯实民意基础。

　　我们有理由相信，以厦门会晤为新的起点，展望第二个“金色十年”，金砖国家务实合作将更有广度和深度，更好地造福五国人民，也必将为世界发展和人类进步贡献更多正能量。（作者何亚非系外交部前副部长、国务院侨办原副主任）