【专家谈】“金砖+”开辟金砖合作新前景

特约专家张茂荣

  9月3日至5日,金砖国家领导人第九次会晤在厦门召开。在厦门峰会上,除了金砖五国(中国、俄罗斯、印度、巴西、南非)外,埃及、墨西哥、几内亚、塔吉克斯坦、泰国五国也受东道主中国之邀列席会议,并举行新兴市场国家与发展中国家对话会,这标志着中国提出的着眼未来的“金砖+”合作模式正式开启。

  过去十年,金砖合作取得巨大成就,为发展中国家做出了表率,并在2011年的三亚峰会上实现首度扩员,吸收南非加入;未来十年,金砖合作机制将在国际事务中代表更广泛的发展中国家的利益,金砖“朋友圈”有待进一步扩大。

  为此,中国提出了“金砖+”的拓展模式,将在现有金砖五国基础上,吸纳更多重要且有经济活力的发展中国家加入。“金砖+”代表了新兴市场国家和发展中国家,这些国家经济发展水平与发达国家存在差距,在发展过程中共同面临着摆脱贫困、实现工业化、改善基础设施、参与全球价值链合作等任务,这构成了相互合作的基础。

  以“金砖+”模式扩大金砖合作机制具有必然性。一是世界经济低迷要求新兴经济体和发展中国家更加抱团。在当今复杂的国际形势下,世界经济增长持续疲软、国际贸易投资活力减弱、反全球化思潮抬头,发展中国家要想保持经济持续发展的势头,必须在内部形成一个完善的合作互助机制。但在共同发展过程中,仅仅靠五个金砖国家明显不够。正如在全球经济合作中,除了代表发达国家的七国集团(G7)外,还需要有更广泛的二十国集团(G20)成员。在此形势下,“金砖+”模式受到众多发展中国家的欢迎和期待。二是金砖五国在全球经济治理中仍处于下风,需要更多发展中国家的“帮衬”。目前,金砖国家对全球经济的贡献率虽然超过50%,但其在全球经济治理中的话语权仍较为有限,仅拥有世界银行13%的投票权和国际货币基金组织15%的份额。未来,随着新兴经济体和发展中国家进一步群体性崛起,这一不平衡将愈加凸显。要想改变在全球经济治理中的不利地位,发展中国家必须更加团结,金砖“朋友圈”必须扩大。而且,自南非加入金砖机制以来,金砖成员的扩大已经是一个现实。为了进一步提升金砖合作机制在全球治理中的影响力,进一步推动国际经济金融治理体系改革,以“金砖+”模式实现扩员成为必然选择。

  中国将在“金砖+”机制中发挥关键作用。中国在基础设施建设、工业化、投资等方面具有优势,愿意与其他金砖国家以及更广泛的发展中国家联合起来,改善基础设施、推动产业链衔接,共同打造全球供应链和价值链体系,让所有发展中国家拥有更多发展机会。在中国的推动下,作为新兴市场国家和发展中国家“领头羊”的金砖国家,将以本次厦门峰会为契机,探索“金砖+”合作新模式,与发展中国家建立更广泛的伙伴关系,开创新兴市场国家和发展中国家共同发展的新局面。

  “金砖+”模式是金砖合作机制发展的重要里程碑,将全面提升金砖机制的代表性和影响力,并进一步推动全球治理体系改革。在2017金砖“中国年”中,中国以“金砖+”模式扩大金砖“朋友圈”,致力于把金砖合作打造成当今最有影响力的南南合作平台,引领南南合作新模式。有理由相信,在金砖合作的第二个“黄金十年”,“金砖+”将拥有更多合作伙伴,涵盖更多合作内容,成为抵制保护主义、维护多边体制的重要力量。“金砖+”将进一步促使广大新兴市场国家和发展中国家同呼吸、共命运,成为息息相关的利益共同体和携手前行的行动共同体。以“金砖+”为平台,各新兴市场国家和发展中国家将加强沟通与协调,在重大国际和地区问题上相互支持与配合,推动国际秩序朝着更加公正、更加合理的方向发展,走出一条共商、共建、共享的全球治理新路径,为最终实现人类命运共同体的崇高目标铺平道路。(作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员)

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