【大家谈】国歌立法，就是为国家民族精神“立法”

特约评论员卞离石

　　“起来！不愿做奴隶的人们！把我们的血肉，筑成我们新的长城！……”在这片神州大地，没有任何一首歌，能比国歌更蕴含深意；也没有哪一首歌，能比国歌拥有更多“粉丝”。而今，国歌更成为唯一立法的歌曲，“国之正音”的地位和作用更加凸显。

　　9月1日下午，十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国国歌法》，该法将于2017年10月1日起施行。《国歌法》对应当奏唱国歌的场合、礼仪规范等作出规定，鼓励广大人民群众唱国歌、爱国歌，还对侮辱国歌等行为作出处罚规定，等等。

　　为国歌立法，响彻着历史的澎湃回音，拥有最深厚的民意基石。回看当年，由田汉作词、聂耳作曲的《义勇军进行曲》，在烽火硝烟中广为传唱，极大地振奋了亿万国人的爱国热情和战斗激情，为夺取抗日战争的最终胜利，做出了不可磨灭的贡献，也铭刻进了中华民族的集体记忆。

　　正是基于这首歌的丰功伟绩，1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》，规定“以《义勇军进行曲》为国歌”。2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议正式将《义勇军进行曲》作为国歌写入宪法。

　　诚然，国歌写入了宪法，随后一些法规和规范性文件，也对国歌的演奏、播放和使用作了一些规范。如2014年底，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》。但令人遗憾的是，这些规定过于“碎片化”，欠缺“系统性”，效力亦有限。在现实中，随意使用国歌、奏唱国歌不严肃等问题并不少见，亵渎国歌的现象也时有存在，这都戕害了国歌的权威和尊严。

　　必须正视的是，国歌并不是普通歌曲，它与国旗和国徽一样，都是民族精神、国家观念的象征和载体，在统一意志、形成共识、凝聚力量上，具有不可替代的重要作用。如果任由国歌被亵渎，任由国歌被滥用，损害的决不仅是一首歌曲，更是民族的精神、国家的利益。

　　事物只有运行在法律轨道，才能更持续、更稳定。放眼全球，为国歌等“精神象征”立法，已成为国际潮流。俄罗斯、日本等国相继制定和颁布国歌法，对国歌奏唱礼仪进行规范，防止亵渎问题发生。上世纪90年代以来，我国先后通过《中华人民共和国国旗法》和《中华人民共和国国徽法》，作为“三驾马车”之一的国歌，理应进入立法“三重奏”，让奏唱国歌法制化。

　　审视《国歌法》内容，可谓亮点频仍。诸如“国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告”“不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用”“不得作为公共场所的背景音乐”，就堵住了亵渎和滥用的“真空地带”；“在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，保护了国歌的严肃性不受侵害；“国歌纳入中小学教育”等规定，更有利于国歌直抵国人内心、融入国人血脉。

　　但凡一个民族、一个国家，总是要有点精神的。为国歌立法，正是为国家和民族的精神立法，筑牢我们的精神长城。在民族复兴的道路上，凝聚全民族的“精气神”，我们不仅需要国歌，更需要给国歌以法律保障。