骚扰电话的“牛皮癣”为何久治不愈?

央视网评论员刘雅虹

  “先生您好,打扰了,我们公司新推出一款理财产品……”“女士您好,XX楼盘一批房源在做特价活动……”相信每个人都接到过类似的推销电话吧。

  如今,电话销售成了一些企业惯用的销售手段,也成了人们生活中骚扰电话的主要来源。很多人几乎每天都被各种各样类似的推销电话困扰,不胜其烦。近日,记者调查发现:一家房地产电销公司30人的团队一天竟能拨出24000通电话。“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”数据显示,2016年6月至2017年4月,该中心收到的涉嫌骚扰电话的月均举报量约1.6万件次。骚扰电话已成为社会肌肤上的一块“牛皮癣”,让人深恶痛绝又无能为力。

  骚扰电话的定义和监管是个难题。首先,骚扰电话只是公众对不喜欢、不需要、不想接的电话的一个统称,而目前我国法律中还找不到“骚扰电话”这四个字。其次,营销电话对一部分人来说是骚扰,但对另一部分人来说的确是需求,电话营销和电话骚扰的边界难以明晰,完全禁止电话营销的可能性不大。即使使用手机安全软件进行拦截,由于不同用户对电话骚扰的理解不同,在用户进行标记时也有一定的随意性,这给骚扰电话的认定和监管增加了一定难度。

  缺乏有效的举报和惩罚机制也在客观上给骚扰电话提供了滋生和蔓延的土壤。很多用户在接到骚扰电话后往往挂断了事,并没有时间和精力去举报或投诉,而更多用户则表示:都不知道去哪儿举报。仅依靠“12321”投诉举报机制远远不够,即使举报成功,工信部也只是责令电信运营商暂停手机外呼功能或封号。要掐断骚扰电话的命门,必须建立健全举报和处罚机制,加大宣传力度,让用户明确自身权益,畅通举报渠道,同时运用法律或经济手段对拨打骚扰电话的受益人进行处罚,必要的话,可建立企业黑名单机制。

  作为骚扰电话的受益人主体,相关行业应加强业内自律和监管。特别是金融、房地产、幼儿教育、保险等被消费者投诉为骚扰电话“重灾区”的行业必须完善管理制度,加强行业规则培训,引导各企业和从业人员树立法律意识,依法依规经营,共筑行业诚信。

  骚扰电话久治不绝的根本原因在于公民个人信息的泄露。据了解,以开办房地产电销公司的名义,在网上支付400元后,就能从卖家获得1000条真实有效的个人信息。一些企业为了牟利,非法通过不正当途径购买个人信息进行电话营销,这种行为不仅违背了企业的商业道德,背弃了企业的社会责任,也触犯了法律。2017年5月9日,最高人民法院、最高人民检察院首次就打击侵犯个人信息犯罪出台《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确规定,为合法经营活动而非法购买、收受敏感信息以外的公民个人信息,具有利用非法购买、收受的公民个人信息获利五万元以上等情形的,应当认定为“情节严重”,构成犯罪。要从源头上斩断骚扰电话的链条,必须加大对公民个人信息泄露行为和非法获取公民个人信息并进行牟利行为的法律打击力度。

  骚扰电话的治理是一个长期复杂的综合工作,必须由多部门联合发力,多管齐下,同抓共管。工商、工信部、公安、运营商、手机安全厂商等相关部门和行业,应携手共同努力,综合运用行政、法律、经济、技术等手段,各司其职,各尽其责,消除监管真空与推诿空间,才能有效打击骚扰电话的泛滥不绝,保护公民个人信息安全,还广大消费者一个安宁,更彰显法治社会进步的力量。

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