真正“放”用心“管”，方能释放改革红利

特约评论员方松柏

　　日前，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。国务院总理李克强强调，要紧扣重点不断深化“放管服”改革，坚持不懈推动政府职能转变，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　2013年以来，国务院清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项共323项，取消的中央指定地方实施行政审批事项共283项，取消和下放了一批批含金量十足的行政审批事项，为我国转方式、调结构、稳增长、促改革发挥了重要作用。但是，在推进改革过程中仍然发现有各种奇葩证明、循环证明、重复证明，这说明虽然“放管服”改革取得了巨大成绩，但群众和企业的“放权体验”依然比较生涩。

　　“放管服”改革的关键在于真正“放”，就是要从权利部门自身“割肉”，下放权利和利益，让百姓和企业得利，增加获得感。“放管服”改革与“经济社会发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距”，根源在于一些部门有难以割舍的权力“留恋症”，出现放权不匹配、放权有水分和放权不完整等情况。殊不知，“放管服”改革是深化改革的重大举措，是政府的自我革命，有“痛”感是必然的，需要各级政府部门层层落实的执行力，考验着各部门深化改革的决心和为民服务的真心。只有把该放的放掉，并且放准、放实、放到位，才能确保“最后一公里”乃至“最后一厘米”的通畅，如此方能激发市场主体活力和创新动力。

　　当然，“放”权到位，“管”权也要跟得上。激发活力和维护秩序如同硬币两面，该放的“放下去”，该管的还要“管起来”。近几年发生在环境保护、安全生产、质量监督等领域的案件，警示我们在某些领域必须要履行政府职能，强化政府权力，确保权力末梢监管不“挂空挡”。只有该管的事管好、管到位，才能营造出良好的社会秩序、和谐稳定的社会环境和创新创业的良好氛围。

　　真正“放”下去，用心“管”起来，不仅是政府推进自身职能转变的重大考验，也是实现国家现代化治理的必然趋势。各级政府只有把“放管服”改革牢牢抓在手上，真真落到实处，用放权让利的“失”和“痛”，换企业和群众办事的“得”和“爽”，提高放权“含金量”，使之成为厚植发展的“红利”，为中国经济的持续发展注入新动力。