【两会大家谈】释放文化获得感,“免费”彰显诚意

特约评论员林风

  

  《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称公共文化服务保障法)3月1日起施行。法律规定,各级人民政府应当充分利用公共文化设施,促进优秀公共文化产品的提供和传播,支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动。公共文化设施应当根据其功能、特点,按照国家有关规定,向公众免费或者优惠开放。

  党和国家历来重视广大人民群众基本文化权益的实现。十八届三中全会《决定》对完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系等进行了重点部署;2015年年初,中办、国办又下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,《意见》提出,“提升公共文化设施建设、管理和服务水平”,“探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径,实现共建共享”。如今,公共文化服务保障法即将开始实施,则弥补了我国文化立法的短板,将有利于促进我国基本公共文化服务的标准化、均等化。

  当前,我国公共文化服务的投入和发展面临着多重不平衡的现状。在投入上,东部地区对公共文化服务的投入多,中西部地区投入相对较少;在发展上,城市发展较快、硬软件设施良好,农村地区,特别是偏远贫困地区的公共文化设施比较落后。此前,一项对全国20个省份80个县(区)的问卷调查显示,我国公共文化服务的显著差异主要体现在城乡之间,离城镇愈远,公共文化服务愈弱。

  除了公共文化服务发展呈现不平衡之外,公共文化服务也存在内容单一、分布不合理、不够接地气等问题。尤其是,在一些地方,公共文化设施的选址和建设相对偏僻,大大限制了普通民众参与公共文化活动、享受公共文化服务、分享公共文化发展成果。此外,有些公共文化服务的形式还不够“接地气”、态度还不够“亲民”。如专家所言,个别地方存在“文化活动摆在这里,老百姓爱来不来”的“衙门作风”。如此状况,让公共文化服务的成色大打折扣,成果无法共享,就降低了老百姓在公共文化服务方面的“获得感”。

  公共文化服务保障法的出台,让公共文化服务“有法可依”,也有利于保障公共文化服务的成色和水平。该法不仅首次明确了政府是承担公共文化服务工作的责任主体,也将鼓励和支持社会力量参与上升为法定原则,形成政府主导、社会积极参与的良好模式。此外,法律规定了不少“免费”或“优惠”的政策,向老百姓释放了足够的政策诚意,使普通民众参与公共文化活动更加便捷、成本更加低廉,有利于民众共享公共文化服务的成果。当然,这些“免费”或“优惠”的政策规定如何结合地方实际完美落地、及时惠及民众,还需要相应的细则予以明确。只有将法律的精神要义吃透用好,落实才能不走形变样,政策红利才能真正得以释放。

  从这个意义来说,公共文化服务落地,免费和优惠是一个好开端。公共文化服务保障法要发挥出足够效力,仍需相关配套措施衔接跟进。在此过程中,各地政府部门,特别是基层政府部门应该勇于担当,主动作为,敢下大力气、敢啃“硬骨头”。既要积极扩宽思路,也要倾听民众意见,着力提升公共文化服务的可及性。只有这样,才能将公共文化服务送到群众“家门口”,让百姓体会到党和政府释放的公共文化服务“获得感”。

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