精准扶贫要在“深”字上下足功夫

特约评论员王晓毅

  近年来,“精准扶贫”一直是全国两会代表委员们关注的话题。随着扶贫工作的深入,精准扶贫也需要不断深化。从党中央提出精准扶贫的目标,到提出“六个精准”,再到提出“五个一批”,精准扶贫的路径越来越明确,措施越来越清晰。在精准扶贫的实践中,各个地区因地制宜,创造出许多富有成效的扶贫方式,制定了许多更具体和更有针对性的政策。

  精准扶贫目标的实现离不开精准扶贫的不断深化,首先体现在对“五个一批”的不断具体化上。“五个一批”是针对一些普遍存在的致贫原因而采取的解决问题的手段。在实践中,贫困原因是具体的,贫困对象是多样的,即使是在同一地区,也需要有针对性的措施。比如,那些生活在生态脆弱地区的人,必须要实施易地搬迁才能使他们摆脱自然条件的限制,实现脱贫的目标。过去的易地搬迁比较简单,多是开垦荒地,修建住房,使贫困人口搬迁到一个新的村庄。但是现在适合安置移民的荒地越来越少,而且传统农业对于移民增加收入的贡献也很小,传统的搬迁方式不适合精准扶贫的需求,这就需要深化易地搬迁。

  近年来在易地搬迁中出现了许多新的方式,比如考虑到一些少数民族的文化和技能,一座座新的、具有少数民族文化特色的小镇崛起。此举不仅可以帮助移民更快地适应搬迁地的社会经济环境,而且将他们的文化和技能转化成增加收入的手段;再比如,考虑到一些移民受教育水平低或年纪较大,搬迁以后实现非农就业的难度比较大,将移民安置区的一些公益性岗位提供给这些移民,可以保证他们能在移民以后获得稳定收入。这些多样性的措施在一些地区正在逐渐转化成为政策或制度,从而使易地搬迁更好地发挥作用。

  此外,精准扶贫的深化还表现在各个部门的动员上。精准扶贫是一项牵动各方的行动,不仅需要社会多方面动员,更需要政府各部门的相互配合。但是在过去的扶贫工作中,多数政府部门都缺少扶贫实践,有些部门仍然把扶贫当做“做善事”,只知道在自己的对口扶贫点投入一些资金,做一点扶贫工程。但是精准扶贫不仅是资金的投入,更重要的是各项政策的相互衔接和配套,共同发挥作用。在过去的一年中,精准扶贫调动了相关的政府部门,许多政府如教育部门、卫生部门、交通部门等,都出台了具体的扶贫措施和规划,从而使精准扶贫得到保障。

  精准扶贫不是一个静态过程。一些贫困县和贫困村在摘掉贫困县和贫困村帽子后,仍然面临着精准扶贫的成果如何巩固的问题。因此,推进精准扶贫的过程也是深化精准扶贫的过程,只有不断深化精准扶贫,相关政策和措施的作用才能得到有效发挥。(作者王晓毅是中国社会科学院社会学研究所农村环境与社会研究中心研究员)

 

 

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