【专家谈】以开放式发展推动新一轮东北振兴

特约评论员张茂荣

        我国东北地区地处东北亚中心位置,与俄罗斯、韩国、蒙古国、日本地缘接近,这为加强区域合作提供了宝贵条件。我们应该打破“东北地理位置偏远”的认识误区,推动东北加大开放式发展力度,以对外合作为新一轮东北振兴注入强大动力。

  近年来,东北亚区域经济合作不断取得突破。中国“一带一路”倡议的提出,符合作为拓展区的东北亚各国经济发展的需求。中蒙俄三国共同打造经济走廊、中韩达成自贸协定、大图们倡议升级为实体性区域经济合作组织等,勾画出东北亚区域经济合作新格局。特别是打造中蒙俄经济走廊,不仅将在东北亚促成一个新的发展区域,实现三国经济一体化,而且将大大推动东北亚区域经济合作加速发展。

  开放度低、开放进程滞后是新一轮东北振兴需要补齐的“短板”之一。东北地区应抓住机遇,加快投入“一带一路”建设热潮,以中蒙俄经济走廊建设为抓手,以推进基础设施投资合作和互联互通为依托,以制造业产业园区为平台,以建立东北亚自贸区网络为目标,以发展生产性服务贸易和服务业市场开放为重点,加快构建东北对外开放的大通道、大平台、大布局,以此形成东北振兴的新动力。

  东北地区还应致力于打造区域经济共同体,推动统一市场建设。需清理阻碍要素流动的各种制度,打造统一开放、高度融合的区域大市场,以加入“一带一路”建设为契机,深化与沿线国家特别是俄罗斯、日本、韩国等国的经贸往来,在东北六市通关一体化的基础上,进一步促进贸易便利化,鼓励区域内有条件的企业抱团出海,参与国际产能合作,让东北装备制造业走向世界。

  东北各地还要以自身独特优势为依托,充分发挥比较优势,在开放发展中找到自己的定位。比如东北地区北部的哈尔滨,可依托东北亚区域中心城市的区位条件,围绕建设“一带一路”对俄合作中心城市,加强与长春、沈阳、大连等中蒙俄经济走廊重要节点城市在建设对俄跨境加工产业基地、吸引外向型产业和资金落户东北、拓展东北亚陆海联运新通道等方面的合作。而就东北地区南部的大连而言,应充分利用港口、金融等方面的优势,打造东北亚国际航运中心和国际物流中心,推进区域金融开放,并建设好中日韩循环经济示范基地和跨境电商综合实验区。(作者系中国现代国际关系研究院世界经济研究所张茂荣)

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