破门槛补短板，养老服务越开放越惠民

特约评论员何双江

　　日前，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对促进养老服务业更好更快发展作出部署。《意见》提出，到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理。养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

　　中国人有句老话，“敬田得谷，尊老得福。”于今看来，社会养老服务水平的高低，不仅是民生福祉与道德伦理的千古话题，更是关乎现代化公共治理的政治命题。

　　“让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感”，是《意见》制定实施的总目标。这份通知干货满满、思路笃实，既有小目标、又有大方向，甚至明确了时间节点。

　　中国养老道路，需要建构在中国的国情之上。本月10日，社会科学文献出版社出版发行《中国养老金融发展报告（2016）》。报告指出，我国老龄化呈现三大特征：老的快、农村老人多、女性老人多。预计未来5年我国养老金市场规模有望达到10万亿元，2055年老龄化达到峰值，老龄人口达4亿人，占比27.2%。另有机构预测，到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一。这是一个问题的两面：一方面，深度老龄化意味着劳动力红利逐渐流失，结构调整要及早考虑这个现实；另一方面，老龄化社会既有压力、亦有机遇，养老是责任问题、更是市场变局，统筹应对、科学管理，未必不能实现多赢的理想状态。

　　养老是政府责任、是家庭伦理，同样是市场机会。时至今日，越来越多人明白了一个基本前提：市场化养老，并非公权卸责，而是激活社会潜能，裨益养老大计。何况，一个严峻现实也摆在中国面前：2014年河北、黑龙江和宁夏三个省份出现养老金“入不敷出”的情况，在近日人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》中，养老金入不敷出的省份从3个上升到了6个。完善养老结构，需要全面放开养老服务市场；防止资金亏空，同样需要全面放开养老服务市场。

　　正是基于以上共识，《意见》为纾解养老难题，指出了四个路径：一是全面放开养老服务市场。低门槛、宽准入，简政释能，改革公办、扶持民办。二是大力提升居家社区养老生活品质。全覆盖、重农村，提高老年人生活便捷化水平。三是全力建设优质养老服务供给体系。以“互联网+”推进养老服务创新，医养结合，金融支撑。四是增强政策保障能力。

　　破门槛补短板，养老服务越开放越惠民。把《意见》落到实处，把功夫下在基层，“老吾老以及人之老”的古训，定会在筑梦逐梦的路上，舒展开人本而馨暖的新篇。