【专家谈】习主席拉美行 指引命运共同体建设

特评论员孙西辉

　　2016年11月17至23日，习近平主席对拉美三国厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问，并参加APEC领导人非正式峰会。两年前，习近平主席会晤拉美和加勒比国家领导人，双方决定建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，共同宣布成立中拉命运共同体。现如今，习近平主席再次出访拉美，对中拉关系发展作出规划指引，推动了中拉命运共同体建设。

　　第一，加强中拉全面合作。中国与拉美的交往历史悠久，中拉关系不断深化，双方合作日益密切。习近平主席此次访问拉美三国取得丰硕成果，推动了中拉全面合作。访问厄瓜多尔时，中厄在经贸、金融、产能、能源、农业、基础设施建设、工业园区建设、司法、文化、新闻等领域签署诸多合作协议，推动两国关系在更高水平上发展。访问秘鲁时，两国签署《2016-2021共同行动计划》，对未来5年双边关系的发展作了全面规划。双方表示，要扩大文化、教育、科技、卫生、体育、媒体、高校、智库等人文领域交流，加强旅游合作。访问智利时，两国宣布加强发展战略对接，拓展矿业、农业、制造业、信息通信、基础设施建设、清洁能源、中小企业等领域合作。习近平主席在智利《信使报》发表署名文章，指出中智两国高层交往密切，经贸合作优势互补，人文交流亮点频现。习近平出访上述三国取得的诸多成果表明，中国与拉美的全面合作不断深化，中拉命运共同体走向新的发展阶段。

　　第二，巩固中拉伙伴关系。习近平出访的三个国家，都极富代表性且与中国关系密切。厄瓜多尔拥有丰富的油气资源，与中国具有良好的合作关系。2015年，中国与厄瓜多尔建立战略伙伴关系，双边贸易额达到41.3亿美元，中国对厄瓜多尔的直接投资累计为60多亿美元。2016年4月，中国对厄瓜多尔7.8级强震之后伸出援手，在厄中资企业也积极参与救灾。习近平访问厄瓜多尔时，两国领导人见证了中国投资建设的该国最大水电站投产发电。中国与秘鲁2008年建立战略伙伴关系，2013年提升为全面战略伙伴关系。中国是秘鲁第一大贸易伙伴和最大出口市场，对秘鲁累计投资超过140亿美元。智利在中国的拉美外交中具有重要地位，双边关系中具有多个“第一”。例如，智利是第一个同中国建交的南美国家，是第一个对中国加入世贸组织与中国签署双边协议的拉美国家，是第一个与中国签署自贸协定的拉美国家。习主席此次访问智利，中智两国建立全面战略伙伴关系。2016年是中智两国双边自贸协定生效十周年，打造自贸升级版有助于两国战略伙伴关系跃上新台阶。中国与上述三国的战略合作表明，中国与拉美的合作伙伴关系不断深化。

　　第三，推动亚太自贸区建设。在中国加入亚太经合组织（APEC）25周年之际，习近平出席在秘鲁利马举行的APEC第二十四次领导人非正式会议。面对当前贸易保护主义和逆全球化抬头的趋势，习近平主席在演讲中指出，“我们要采取有力举措，发挥亚太引擎作用，推动发展创新、活力、联动、包容的世界经济。”他强调，要坚定不移引领经济全球化进程，坚定不移提升亚太开放型经济水平，坚定不移破解区域互联互通瓶颈，坚定不移打造改革创新格局。习主席的演讲延续了中国在2016年9月杭州G20领导峰会上促进世界经济增长的思路，也反映了中国推动2014年北京APEC峰会确立的亚太自贸区建设进程的决心。就此而言，习近平主席关于促进亚太发展繁荣的演讲，体现了共迎挑战的伙伴关系精神和谋求共同发展的决心。（作者孙西辉系中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士后、副教授）