从2000家到70家，老有所养不能是空话

特约评论员林风

　　据报道，自2009年起北京市建了2000家“托老所”，但是存活下来的只有70家。目前，北京市正在全面摸底社区资源。通过整合各种闲置资源，拟建设1300家社区养老服务驿站，全部交给专业公司连锁运营。

　　2000家“托老所”，存活率如此之低，无论如何都算不上一份令人满意的答卷，个中经验教训自然值得汲取。有必要指出的是，2015年的全国调查数据显示，我国60岁及以上人口总量已达到2.22亿人，占总人口比重的16.15%，这说明我国已经进入“银发社会”。能不能激活养老资源，实现老有所养、老有所依，不仅关系到老年人群体的切身利益，更关乎千万个家庭的幸福和养老体制改革的红利分享。

　　众所周知，多年来，我国养老院的双轨制已呈现出较为明显的“冰火两重天”现象——公办养老院“一床难求”，入住困难；民办养老院空置严重，运营惨淡。如此现实，屡屡遭受民众诟病。在此背景下，一些地方开始把脉实际，寻求解决之道。北京全面摸底社区资源，整合各种闲置资源，拟建设1300家社区养老驿站，的确算一个好的姿态。然而，作为新生事物，养老驿站的运营状况和前景是一回事，如何吸引社区民众，激发其入住热情又是一回事。一句话，好事如何办好，仍需实践来交出答卷。

　　比如，养老驿站将“免费交由专业养老公司运营，居委会、村委会今后只负责协助驿站向老年人介绍服务”，那么，该如何确定专业养老公司的“上岗”资质？在此过程中，能否给予老年群体一定的话语权和选择权？怎样保证居委会、村委会绝不“越位”？又如，“驿站收取的服务费必须要低于市场价，可适当高于成本价”，这个价格区间谁来确定，一旦发生违规乱收费，如何问责？再如，“对‘特困人员’则需提供免费服务”，那么，特困人员的资料如何审核把关，怎样防范弄虚作假、徇私舞弊……这些疑问，都有待后续出台相应的配套措施予以规范，否则，养老驿站的初衷难免会打折。

　　当然，作为一种全新的尝试，北京的思路无疑值得肯定。问题是，纾解养老压力，是一个非常艰巨而浩大的工程，仅有养老驿站的建设远远不够。最重要的，还需要各级政府部门着眼于政策优化和顶层设计——增加养老机构的数量，调整养老机构的结构，促进养老服务的社会化、市场化、产业化发展。既要提供不同层次、不同需求的养老服务产品，也要督促地方相关部门落实国家补贴、减免优惠税费等政策的落实，加大对民营养老机构的支持。在做好这些工作的基础上，还要对老年群体多点宣传和引导，让他们放心、安心、开心地走进养老院。

　　中国民政事业的“十三五”规划提出，鼓励政府投资新建、改建、购置的养老服务设施等进行社会化运作。这是一个明确而积极的信号。纾解老年群体的焦虑，守护每一位老人的权益，就是要各级政府扛起责任，就是要决策者、治理者们多动脑筋、群策群力。毕竟，老有所养、老有所乐，从来都不是一句空话。