村官怎成扶贫领域的贪腐“主力军”？

特约评论员何足道

　　中国纪检监察杂志近日公布的统计数据显示，今年1月1日至8月29日，中央纪委监察部网站一共公开曝光了扶贫领域突出问题325起。其中，“村官”是主要违纪群体，约有218起案例是“村官”涉腐，占比67%。

　　扶贫直接关系到群众的生活水平。在这一领域不管是谁腐败，都是对困难群众切身利益的侵占，都会削弱群众的获得感，都是对党的扶贫政策的截留，都会损害党员干部形象。进一步说，若不能及时遏制这一问题，将影响到全面建成小康社会这一目标的实现。

　　既然本应是扶贫“主力军”的村官却成为了这一领域贪腐的“主力军”，就应当将解决“村官”侵占扶贫款问题作为这一领域反腐的重点。找准病因，对症下药，方能让“村官”不敢染指各类扶贫款项。

　　其实，发现“村官”朝扶贫款下手的问题线索并不难。如一位村党支部原书记2010年以来先后违规给自己及3个儿子办理8个低保指标；另一位村党支部原书记则把别家养的羊指认为自家养的羊从而骗取3万元补助资金。这些问题，通过公示程序就能暴露。群众即便不知道涉腐者暗箱操作的具体方式，但也能看出结果的不公。关键是，群众掌握的问题线索能否进入上级监管部门的查处范围。

　　目前看来，在一些地方，对“村官”权力运行的监管存在真空地带，致使国家扶贫政策和资金不能切实惠及目标群体。监管真空的出现，与“村官”的身份有关。“村官”虽然是党政机关培养后备人才的重要来源，但不在党政干部序列，相关监管部门查处“村官”时碰到的阻力较大，这就容易引发监管的退缩与坍塌。另外，“村官”易与乡镇等级别干部形成共同腐败，造成有案不查或久查不动。加上一些地方村民自治和集体经济民主管理制度建设滞后，使民主监督无从着手、形同虚设。

　　因此，防止“村官”在扶贫领域滑向腐败的泥潭，需要多措并举消除对“村官”的监管真空。为纪检监察等部门进一步赋权，为其监管“村官”撑腰打气，才能让“村官”用权受监督、用权不越轨。防止“村官”与乡镇等级别官员共同腐败，需要推进村民自治组织工作，制定并细化乡镇一级的管理职能，从而规范乡镇政府与“村官”的关系，破除腐败利益链。在农村民主制度建设上还需更进一步，把村务公开、民主决策、民主管理和民主监督落到实处，依靠制度反腐、阳光反腐。

　　小贪不止终成巨蠹，“村官”腐败动摇根基。防止“村官”在扶贫领域“湿鞋”，看住并用好国家的扶贫款，才能让广大干部群众齐心奔小康，也才能让“小康不小康，关键看老乡”早日“看”到喜人的成效。