【专家谈】G20“中国方案”助力世界经济增长

特约评论员张茂荣

　　9月4-5日，二十国集团（G20）领导人第11次峰会将在中国杭州举行。面对持续低迷的世界经济，中国作为G20主席国开出的“药方”是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，这一“中国方案”指明了未来世界经济发展的方向，将为世界经济长期可持续增长打下坚实基础。

　　“中国方案”提出的背景是各国财政和货币政策的刺激作用日渐微弱，世界经济仍低迷不振。

　　自2008年国际金融危机爆发以来，全球各大央行释放了巨量流动性，并实行了低利率甚至零利率、负利率政策，主要经济体实施了大规模财政刺激计划，导致政府债台高筑，但仍不能从根本上扭转全球经济低迷的状态。

　　7月，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望》更新报告，再度下调今明两年世界经济增长预期。在报告中，IMF将2016年和2017年全球经济增长预测较4月的预测值均下调0.1个百分点，分别调降至3.1%和3.4%；在英国“脱欧”的冲击下，发达经济体整体前景有所恶化，2016年增长率被下调0.1个百分点，2017年被下调0.2个百分点。

　　“中国方案”注重解决世界经济中存在的深层次问题，着眼于提高长期增长潜力。

　　一是推动创新增长。世界经济长远发展的动力源自创新。今年，中国首次将创新增长作为G20峰会的重点议题，期待以新工业革命、数字经济等为契机，从技术、制度、经济模式等方面推动创新，制定世界经济创新增长的新蓝图。今年5月召开的G20“创新增长方式”专题会议上，各方强调，G20应致力于挖掘世界经济创新增长动力，支持中国倡议制定《G20创新增长蓝图》。

　　二是推进结构性改革。加快结构性改革将提升中长期增长潜力，使世界经济更具创新性、灵活性和韧性。在中国的主导和推动下，今年7月召开的G20财长和央行行长会议在推进结构性改革方面迈出了重要一步。由增长框架工作组提交的“深化结构性改革议程”获得批准，其作为一项具有重要指导性的文件必将对未来G20成员结构性改革产生深远影响；会议还通过了基于结构性改革九大优先领域而制定的一套指导原则，以及旨在监测和评估各国结构性改革进展与挑战的一套指标体系。

　　三是促进国际贸易与投资合作。长期以来，国际贸易与跨国投资是经济全球化和世界经济增长的重要推动力量。但国际贸易增速已连续五年低于世界经济增速，今年国际直接投资则很可能出现大幅下滑。鉴于此，中国正协调G20各成员，加强国际贸易和投资合作，通过制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则，重振这两个增长引擎。

　　“中国方案”是中国发展理念和发展主张的一次重要国际实践，有利于中国经济和世界经济长期共荣。

　　近年来，中国正以实际行动践行G20杭州峰会的“中国方案”。中国“十三五”规划提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认为创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置。中国大力推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，经济结构不断优化，产业升级加快，新的增长动能正在集聚。中国通过“一带一路”建设，加强与沿线国家的贸易与投资合作，将显著提高沿线国家民生，并有力促进世界经济发展。可见，主办G20杭州峰会是中国理念、中国主张的一次重要实践，不但有利于世界经济长期增长，也将助推中国落实“十三五”规划、全面深化改革的伟大历史进程。（作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所副研究员）